Name:

Ms Eleonora Ivanova Matveevna

 

Designation

Organization/Institution

Country

Short Biography

Ms Eleonora Ivanova Matveevna has to her credit many achievements in public relations and social work of great importance. Her NGO is affiliated to many prestigious international organizations including International Academy of Business and Administration Leaders, USA. She has participated in several international conferences and workshops. The noteworthy among them are Global Women Conference in Beijing in 1994, the Hague Appeal for Peace in 1999, Women 2000 gender, equality, development and peace in 21st century sponsored by the UN Commission at Geneva, the Russian Defense Industry in Transition at Oxford university in 2002. She has also played a significant role in the sphere of women’s rights. She has authored 70 books on public relations and co-authored 7 books besides 40 articles published in important magazines. She has also won medals ‘For Glorious Work’ and ‘The work veteran’.

Speech

Civil Society Problems in Globalization Processes

1. Общие положения. По терминологии Организации Объединённых Наций, гражданское общество – это «ассоциации граждан (вне рамок их семейных, дружеских и деловых отношений), которые они создают на добровольной основе для продвижения своих интересов, идей и идеологии»[1].

Политическая глобализация – «постепенное укрепление взаимодействия между нациями, цивилизациями и этнокультурами, ведущее к обретению взаимосвязанности и образованию структур глобальной управляемости, которые интегрируют прежде разъединённые фрагменты мира и тем самым позволяют в ней (управляемости) соучаствовать»[2]. Институционально процесс глобализации выражается в возрастании количества неправительственных организаций, представляющих собой основу будущего гражданского общества. Мир неузнаваемо меняется, становится другим – взаимосвязанным и взаимозависимым. При этом не только взаимовыгодность, как в основном трактуется сейчас, а взаимность является ключевым словом в глобальном мире. Когда Конфуция спросили: «Можно ли всю жизнь руководствоваться одним словом?», он ответил: «Это слово – взаимность. Не делай другим того, чего не желаешь себе». В этом и состоит основная идея глобализации – «научиться жить самим, давая жить другим», иначе — сохранить единство в многообразии.

          Понимая важность недопущения эрозии многосторонности, с одной стороны, и озаботившись своей новой ролью в глобализирующемся мире, с другой стороны, ООН в лице своего руководства уделила большое внимание привлечению представителей гражданского общества  к глобальному управлению. 8-10 сентября 2004 года в штаб-квартире ООН прошла ежегодная конференция для сообщества НПО, ассоциированных при Департаменте общественной информации, которая состоялась под лозунгом «Цели развития тысячелетия: гражданское общество вступает в действие». Конференция уделила большое внимание возрастающей роли гражданского общества в глобальном управлении. В июне 2004 года был опубликован доклад «Мы, народы: гражданское общество, ООН и глобальное управление», подготовленное группой «мудрецов» по заказу Генсека ООН.

          В преамбуле к докладу говорится: «Глобализация, усиливающаяся прозрачность национальных границ, новые коммуникационные технологии, усиление влияния гражданского общества и общественного мнения, растущее недовольство традиционными институтами демократии, императивная задача децентрализации и другие факторы оказывают огромное влияние на глобальную систему управления». Граждане всё активнее занимаются политической деятельностью, участвуя «через механизмы гражданского общества в обсуждении вопросов политики, представляющих для них особый интерес». Всё чаще возникающие новые вопросы, волнующие международное сообщество, обсуждаются широким кругом участников, включая правительства и гражданское общество. «Всё чаще многосторонность подразумевает постоянные процессы публичного обсуждения, диалога по вопросам политики и принятия новаторских мер по решению возникающих проблем»[3]. ООН обладает всеми возможностями «сводить воедино нередко конфликтующие стороны для решения глобальных проблем», при этом зачастую заглавную роль играют негосударственные участники – «например, в вопросах равенства полов, изменения климата, задолженности, наземных мин и СПИДа»[4].  Но, к сожалению, не в вопросах войны и мира, безопасности и предотвращения конфликтов.

Исчерпание на планете основных видов природных ресурсов по-новому ставит вопрос о человеческом ресурсе как основном ресурсе развития. Мобилизация всего человеческого потенциала – именно в этом состоит вызов наступившей эпохи глобализации. Этот человеческий потенциал проявляется через инициативы и проекты неправительственных организаций, являющихся основой гражданского общества. Вопрос о том, как расширить состав реально действующего общества, наладить новые сети эффективных коммуникаций, является, может быть, главным вопросом современности.

Генеральный секретарь ООН, понимая значение колоссального потенциала гражданского общества, с одной стороны, и препятствий на пути его использования, с другой, заявил, что улучшение отношений между ООН и гражданским обществом представляет собой важный элемент реформы ООН. Доклад «мудрецов» во главе с Кардозу содержит предложения по эффективному взаимодействию ООН с гражданским обществом. Безусловно, это потребует перестройки всей бюрократической системы ООН, сделав её более демократичной.

Учитывая эти подвижки ООН, понимая, что вызовы глобализации прежде всего скажутся на населении планеты, мы, представители НПО различных стран мира, должны взглянуть на свою роль с этих позиций, разобраться в вызовах глобализации и уметь адекватно на них ответить. В этом я вижу главную задачу глобального гражданского общества.

2.Ситуация с гражданским обществом в России. При обсуждении этого вопроса у нас в стране мнения, как правило, расходятся. Многие считают, что гражданского общества в России нет. Другие говорят, что оно только строится. В любом случае количество НПО за годы реформ в России значительно выросло. Они решают разнообразные социальные задачи, поскольку проводимые реформы резко ухудшили положение граждан страны, оказывают населению различные социальные услуги. Они принимают участие в решении таких задач как борьба с детской беспризорностью, с наркоманией, распространением СПИДа, с насилием в отношении женщин и детей, торговлей людьми, в том числе трэффиком и т.д. Однако, как и повсеместно в мире, они фактически отстранены от решения проблем войны и мира, безопасности, предотвращения и разрешения конфликтов.

В этой связи нам кажется очень важной инициатива нашего Президента В.В. Путина по созданию Общественной палаты, которую он озвучил, выступая на расширенном заседании правительства в сентябре 2004 г. Она перекликается с вышеупомянутым докладом для ООН. Президент рассматривает эту палату как площадку для широкого диалога, «где могли бы быть представлены и подробно обсуждены гражданские инициативы». Он видит её как место «проведения общественной экспертизы тех ключевых государственных решений и, прежде всего законопроектов, которые имеют общенациональное значение». Идея очень хорошая, если не будет загублена на корню, как это уже не раз бывало в нашей практике.

Девиз современного гражданского общества: не доверяться слепо компетенции специалистов, за нас решающих наши проблемы, а вступать с ними в диалог, непрерывно конкретизируя свой обращенный к ним социальный заказ, перепроверяя себя и их в ходе творческого диалога[5].

Социальное партнерство и социальный диалог, в котором участвуют представители основных социальных групп общества (три сектора) – важнейшие инструменты разработки и претворения в жизнь общей социальной политики.

3. Пример Москвы (этот раздел можно не озвучивать, а оставить просто в тексте как пример, достойный подражания, т.к. похоже, что целиком весь текст не укладывается в 10 отведенных минут для выступления).

На федеральном уровне до сих пор не принят закон о взаимодействии с общественными объединениями, как нет и закона о социальном заказе. В этом смысле примером может служить Московское правительство, которое активно сотрудничает с общественными организациями Москвы с 1996 года, когда появились первые совместные проекты. Можно уверенно сказать, что в Москве формируется и реализуется комплексная политика социального партнерства и взаимодействия властных структур на всех уровнях с самыми разными объединениями граждан. Им делегируется часть полномочий по реализации городских программ, наиболее значимым проектам присваиваются статус Городских благотворительных программ. Внедрена система грантов. Действует Общественный консультативный Совет НКО, на котором совместно с властью города принимаются важные решения. 12 апреля 2002 г. Мосгордумой был принят Закон «О взаимодействии органов власти Москвы с негосударственными некоммерческими организациями». Закон определил основные принципы городской политики по взаимодействию органов власти с негосударственными некоммерческими организациями и впервые закрепил законодательно различные формы финансовой, материальной и неэкономической поддержки НКО со стороны государства. Ежегодно проходят конкурсы социально значимых программ и проектов, направленных на развитие социальной сферы в административных округах г. Москвы. Создаются экспертные и координационные советы при органах государственной власти и местного самоуправления.

Этот закон уже послужил прототипом для целого ряда аналогичных региональных проектов.

В Москве уже 2 года работает Московский дом общественных организаций при Комитете общественных связей ПМ, Дом ветеранов, Дом национальностей и т.д.

Большое число государственных служащих активно участвуют в деятельности общественных организаций, входят в состав попечительских советов, патронируют деятельность тех или иных общественных организаций. В свою очередь среди управленческих кадров в государственных структурах много специалистов, прошедших школу общественных организаций. Особенно это касается женщин. Поскольку женщин в высших эшелонах власти мало, они активно проявляют себя на общественном поприще, являясь хорошим резервом для пополнения управленческих кадров в городе.

4. Выводы и предложения. Всё выше сказанное подводит нас к мысли, что без гражданского общества дальнейшее развитие мира невозможно. Участие гражданского общества в решении проблем, возникающих в процессе глобализации, неоспоримо. Это требует от гражданского общества:

·     Укрепления и совершенствования глобальной сети гражданского общества, причём это должен быть не просто обмен информацией и опытом участия НПО, но и, главное, работа в сети по глобальным проблемам развития. Можно взять за основу те проблемы, которые обозначены в названиях круглых столов нашего Симпозиума.

·     Необходимости иметь национальные и глобальные аналитические центры гражданского общества по этим направлениям, которые бы вырабатывали стратегии как ответы на возникающие вызовы глобализации.

·     Необходимости периодически собирать представителей этих центров для обсуждения проблем, возникающих на стыке указанных областей, и стратегий по их решению.

·     Формирования глобального общественного мнения, для чего постоянно и кропотливо работать над повышением общественного самосознания и самосознания граждан и со средствами массовой информации для выхода из информационной изоляции.

·     Создания рупора гражданского общества.

·     Создания для поддержки гражданских инициатив банка или фонда гражданского общества на глобальном уровне.

·     Налаживания эффективного демократического механизма взаимодействия с глобальными институтами и, прежде всего с ООН.